阳光讯（记者 王怡平）2023年，陕西自贸试验区西安区域加快实施自贸试验区提升战略，聚焦“一大一小”（“大”即国家部委复制推广创新案例；“小”即省级复制推广创新案例）创新目标，培育出了一批具有西安特色并在全国、全省复制推广的优秀典型案例。这些案例中既有标志性强、辐射面广的系统集成性案例，也有对标国际经贸规则，涵盖投资贸易便利化、金融开放创新、特色产业高质量发展、科学技术创新等多个领域和关键环节的小切口改革案例。

  为推进加工贸易发展，规范和便利相关企业核销数据申报，在西安海关的推动和指导下，由地方政府投资在政务公共平台上开发部署“加工贸易云报核辅助系统”（以下简称系统），解决企业在电子账册报核时都会存在的企业申报数据计算量大、折算过程方法不统一的问题。

  推动海关物料核算由人工向上云转变，企业只需在“云报核”客户端录入保税货物盘点的实际数量，云报核系统将加工的成品以及加工中出现的半成品、残次品按照耗用关系统一折算为实际料件数量。

  料件数量折算完成后，云报核系统会按照海关审核通过后的数据生成账册报文，并将账册报文自动发送到国际贸易“单一窗口”。相关审核数据会同步在海关金关二期加工贸易系统账册核销界面中以“实际库存”形式显示，实现了数据一次录入、跨系统同步。

  通过将云报核系统接入加工贸易企业的仓库管理系统和TMS运输管理系统，云报核系统在获得授权后可随时调取保税货物的进出仓信息和物流信息，达到实时掌握货物物流信息的目的，实现对保税货物的全流程监管。

  传统的人工核销作业方式下，海关对实际货物库存数据核算时需要公司可以提供各种纸质的附件、单据等作为佐证材料，手续繁杂。使用云报核系统后，企业可使用电脑、手机直接通过系统上传佐证材料，海关也可随时从系统上调取相关材料，在实现无纸化作业的同时，减少了企业需多次往返海关交纳各种纸质材料的弊端。

  云报核系统改变了原本企业账册报核过程、方法不统一的问题，企业账册报核的申报过程得以规范化、标准化开展，是体现海关顺势监管、强化企业自管的具体举措。

  云报核系统改变了以往海关在纸质账册核销中作业量大、费事费力、效率低、成本高等问题。在纸质账册核销中，即使由熟练掌握技巧的工作人员进行核销作业，也需要2至3天时间。在5月16号和10月15号，经开区连同关中海关分别选取了综保区内企业西安科思泰、西安东航赛峰起落架系统维修，综保区外企业冠捷显示3家公司做了共计9笔业务的云报核系统全流程测试工作。通过测试，在使用云报核系统后，账册核销电子化作业只需2至3小时就可完成，核销作业效率提高了近90%，通关时间压缩50%以上，企业报关成本为零。

  通过云报核系统，加工贸易企业的账册报核数据及核算过程将全部储存云端，数据录入后不可篡改，确保系统数据与申报数据的一致性，实现企业数据来源可追溯、海关稽查有依据。

  云报核系统提供的标准化和自动化运算功能，可有效减小企业数据申报的误差，同时降低了人为自由裁量权带来的执法风险。

  下一步，陕西自贸试验区经开功能区将继续做好云报核系统在全市及全省的推广应用工作，紧扣省市关于优化营商环境的部署，充分的发挥自贸试验区、综保区双区叠加的政策优势，聚焦通关效率提升、物流成本降低，加强与国际港务区、空港新城的协同协作，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

  今年7月，“加工贸易云报核辅助系统”被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报（2023年第10期）专刊推介，在全国复制推广。该模式解决了电子账册报核时都会存在的申报数据计算量大、折算过程方法不统一的难题，明显提升了海关作业效率和监管透明度，逐步提升通关效率、降低物流成本、优化通关服务。

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